Под крышей дома
Собственного, полученного при поддержке государства и нового института развития. 22 ноября глава государства подписал Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования жилищной политики».
Закон ориентирован на то, чтобы сделать более совершенными механизмы господдержки граждан, кандасов в их стремлении улучшить свои жилищные условия, а также в целях централизованного ведения жилищной политики, повышения эффективности обеспечения населения жильем и оптимизации процедур получения жилья. Благодаря нему должен заработать единый механизм справедливого распределения жилья среди всех категорий граждан страны.
Четыре блока справедливости
Официальный сайт правительства аkorda.kz, сообщая о подписании вышеуказанного закона президентом страны, разделил его на четыре основных блока. Первый блок поправок – это создание на основе Отбасы банка полноценного института развития и поддержки, который будет централизованно осуществлять постановку, учёт и распределение жилья. Через 6 месяцев этот институт начнёт действовать в полный рост. Стоит вспомнить, что ещё в 2020 году на заключительном заседании Государственной комиссии по чрезвычайному положению Касым-Жомарт Токаев поручил создать на основе Жилстройсбербанка Казахстана полноценный институт развития и поддержки – Отбасы банк, который будет централизованно осуществлять учёт, постановку и распределение жилья.
Так что идея – «банк плюс институт» не нова, новизна – в поправках. Поэтому, если следовать далее по списку блоков, то во второй из них вошли дополнительные гарантии для нуждающихся в жилище. В третьем блоке поправок дополняются и уточняются положения, регламентирующие механизм владения и пользования жилищем в рамках мер государственной поддержки. Наконец, поправки из четвертой части направлены на совершенствование отдельных положений земельного законодательства, законодательства в сферах строительства, гарантирования депозитов физических лиц.
Немного подробностей
Итак, в соответствии с новым законом, функции местных исполнительных органов по постановке на учёт, введению и распределению жилища передаются в Отбасы банк, основной задачей которого будет развитие жилищных отношений и обеспечение жильем граждан Казахстана. Несмотря на новый статус, банк остается в организационно-правовой форме акционерного общества и в системе банков второго уровня – тоже.
Как информирует Министерство промышленности и строительства РК, осуществление новых функций банка будет предельно прозрачно: на его сайте будут публиковаться списки граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилище, а также граждан, получивших определенную государственную поддержку за последние два года. На повышение эффективности обеспечения населения жильем и оптимизацию процедур его получения повлияет и будущая работа банка по автоматизации и упрощению процедур получения жилья гражданами, нуждающимися в жилье.
«Постановка на учёт и распределение мер государственной поддержки будут происходить в автоматизированном режиме через интеграцию с государственными базами данных. При этом за акиматами остается обеспечение очередников жильем через его приобретение и строительство. Для передачи вышеуказанных функций предусмотрен переходный период, в течение которого акиматы будут проводить инвентаризацию и передавать списки граждан, состоящих на учёте, в Отбасы банк», – сообщают в ведомстве.
А Отбасы банк будет объединять полученные от акиматов списки очередников в единую базу. Есть тонкости – в случае подачи заявок в МИО до окончания переходного периода, они будут рассмотрены акиматом в рамках прежних норм законодательства.
По сути, как рассказали в самом Отбасы банке, в нём будет создан Центр обеспечения жильем, в который будут включены все граждане, нуждающиеся в жилье. Центр станет единой информационной базой граждан РК, не владеющих жильем, интегрированной с государственными базами данных.
Все заявления граждан будут приниматься в онлайн-формате, что также обеспечит прозрачность процессов регистрации и учета граждан.
Зачем нужна такая реформа?
Как объясняют эксперты, централизация вышеописанных функций – постановка на учёт, введение и распределение жилища – позволит применить принцип «одного окна»: когда отпадает необходимость обращения в несколько инстанций для того, чтобы подтвердить свой статус «нуждающегося в жилье», встать в очередь, а затем подать документы в банк для получения займа.
В соответствии с новым законом станет действовать и иной порядок распределения жилья среди нуждающихся. Казахстанцы, стоящие в очереди длительное время, будут обеспечены квадратными метрами в первую очередь, так как теперь порядок распределения жилья среди нуждающихся будет осуществляться в зависимости от даты постановки на учёт и от уровня доходов.
Что касается доходов: если на каждого члена семьи доход будет составлять один прожиточный минимум (43 407 тенге), то ему будет предложено субсидирование части арендной платы за жилье или арендное жилье местных исполнительных органов. Если доход будет выше указанного минимума, то будут предложены жилищные программы с минимальным первоначальным взносом и по ставкам от 2% (ГЭСВ от 2% до 2,1%) до 9% (ГЭСВ от 9,3% до 11,8%) годовых.
Таким образом, в зависимости от уровня доходов очередник сможет получить государственную поддержку – субсидирование арендной платы, предоставление арендного жилья либо льготных ипотечных займов, таких как «Бақытты отбасы», «Шаңырақ», «Отау» и «Наурыз».
Для восьми категорий граждан, в зависимости от их социального положения (ветераны ВОВ, дети-сироты, многодетные матери и многодетные семьи, лица с инвалидностью 1 и 2 групп, вдовы и т.д.), предусмотрено первоочередное право на решение жилищного вопроса на основе господдержки. В рамках распределяемого года им будет предоставлено не менее 70% от общего объёма жилья.
Разумеется, для тех, кто ранее уже получил арендное и кредитное жилье, построенного за счёт государства, встать на учёт повторно невозможно.
Согласно действующему законодательству, на учёт могут встать такие категории граждан, как многодетные семьи, дети-сироты, лица с инвалидностью 1 и 2 групп, государственные служащие, работники бюджетных организаций и др.
Однако, как поясняют в Министерстве промышленности и строительства РК, право постановки на учёт предоставляется всем гражданам Казахстана: «При этом Закон предусматривает и вариант отхода от категорийной принадлежности и предоставление права постановки на учёт всем гражданам, нуждающимся в жилище и не имеющим жилья в течение последних 5 лет».
Приватизация арендного жилья
Новый закон даёт право приватизации ранее предоставленных арендных жилищ без права выкупа. Право выкупа такого типа жилищ предоставляется по остаточной стоимости. В дальнейшее арендное жилье предлагается с правом выкупа. Порядок приватизации в целом остается неизменным – по остаточной стоимости, за вычетом физического износа в размере 2% от балансовой стоимости, с возможностью оформления рассрочки до 10 лет при внесении первоочередного взноса в размере 30%. Граждане смогут обратиться в акиматы для приватизации сразу после вступления нового закона в силу. В ведомстве уточняют, что приватизация жилья является правом, а не обязанностью, и граждан, конечно же, не будут принуждать приватизировать.
На сегодняшний день, по данным Министерства промышленности и строительства, в арендных жилищах без права выкупа проживают порядка 55 тыс. казахстанцев. Это в основном социально уязвимые слои населения – многодетные семьи, дети-сироты и др.
Если подытожить, то среди основных аспектов Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования жилищной политики» можно отметить следующие – передачу функций МИО в Отбасы банк; новый порядок распределения жилья по дате постановки; предоставление права постановки на учёт всем гражданам и предоставление права приватизации ранее предоставленных арендных жилищ без права выкупа.
И банк, и институт
На пресс-конференции в Отбасы банке сообщили, что полноценно все вышеописанные нововведения начнут действовать по истечении 6 месяцев – как это и определено законом. В течение данного периода, как следует из пресс-релиза, акиматы передадут очередь на жилье банку, а сам Отбасы банк запустит информационную систему «Центр обеспечения жилищем», через которую будут приниматься все заявления граждан на постановку в очередь.
«Уже сейчас банк имеет интеграцию с 8 государственными базами данных, в будущем их количество будет увеличено. Это позволит системе «Центр обеспечения жилищем» автоматически проверять казахстанцев на наличие недвижимости, будет проверяться их семейное положение, подтверждаться статус и категория нуждающегося в жилье и многое другое. Автоматизация обеспечит прозрачность постановки в очередь на жилье и исключит человеческий фактор», – говорится в пресс-релизе Отбасы банка.
Преобразовавшись в национальный институт развития, банк останется в системе банков второго уровня под регулированием Национального банка РК и АРРФР, а также в системе гарантирования депозитов КФГД. Это означает стабильность накоплений и сохранность депозитов казахстанцев, являющихся клиентами Отбасы банка.
Банк продолжит реализацию системы жилищных строительных сбережений, как и прежде выдавая доступные займы всем казахстанцам без исключения. Как и ранее будут выдаваться льготные займы в рамках госпрограмм для очередников и не перестанет работать механизм по субсидированию части арендной платы за жилище, арендованное в частном жилищном фонде.
У Отбасы банка, ставшего национальным институтом развития, появятся и дополнительные функции: он будет вести и актуализировать существующую единую республиканскую электронную базу очередников, формировать, вести и актуализировать электронную базу «Центра обеспечения жилищем» (новые очередники), принимать решения по предоставлению жилища из коммунального жилищного фонда или жилища, арендованного МИО в частном жилищном фонде.
«Став национальным институтом развития, Отбасы банк будет вести нынешнюю единую республиканскую базу очередников и принимать новые заявки от нуждающихся в жилье через «Центр обеспечения жилищем». Это будет происходить на сайте Баспана маркет (otbasybank.kz). Там нужно будет авторизоваться и подать заявку, подписав её при помощи ЭЦП», – информируют в банке.
Войти в список нуждающихся в жилье смогут казахстанцы, которые соответствуют только двум параметрам – если они не имеют жилья на праве собственности в течение последних пяти лет и если их единственное жилье признано аварийным.
В банке рассказали, по каким причинам могут отказать в постановке в очередь на жилье: если имеется или имелось жилье с правом собственности в течение последних пяти лет; если есть в пользовании жилье, которое предоставлено из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.
Причиной отказа могут послужить недостоверные данные в представленных документах или сведениях. Не поставят в очередь человека, который уже получил и приватизировал жилище из государственного жилищного фонда. Отказано будет в постановке в очередь на приобретение жилья гражданину, у которого есть единственное жилище, признанное аварийным, но оно находится в другом населённом пункте (например, признанное аварийным жилье находится в Алматинской области, а встать в очередь человек пытается в Алматы).
Наконец, если вы приобретали жилье в собственность с использованием ипотечных займов при поддержке государства, то права встать в очередь у вас тоже не будет.
Как было выше отмечено, Отбасы банк обеспечит полную прозрачность в процессах предоставления льготных займов и государственной поддержки. Списки граждан, стоящих в очереди на жилье, и тех, кто уже смог решить свой жилищный вопрос, посредством поддержки государства в течение последних 2 лет, будут публиковаться на официальном сайте банка. Инвентаризация списков граждан, которые стоят в очереди на жилье, в будущем будет проводиться 1 раз в квартал.
Акиматы продолжат строить
Местные акиматы продолжат заниматься строительством льготного социального жилья. Они смогут выкупать готовые квартиры у застройщиков, чтобы в дальнейшем распределить их среди нуждающихся в жилье – это позволит сократить сроки обеспечения казахстанцев собственными жилищами. Чтобы поддержать граждан, местные акиматы будут предоставлять жилищные сертификаты – это выплаты, которые предоставляются для покрытия части первоначального взноса по ипотечным жилищным займам.
Ещё раз заметим, что пока Отбасы банк не преобразуется в национальный институт развития, местные акиматы продолжат постановку на учёт нуждающихся в жилье.
О планах по строительству жилья
В рамках утверждённой по поручению главы государства Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2023-2029 годы в Казахстане за счёт всех источников финансирования планируется построить 111 млн кв. метров жилья:
- в 2023 г. планировали построить 15,3 млн кв. метров;
- в 2024 г. – 15,5 млн кв. метров, в 2025 г. – 15,7 млн кв. метров;
- и так до 16,5 млн кв. метров в 2029 году.
В прошлом году в эксплуатацию было введено более 15 млн квадратных метров жилья (т. е. все идёт по плану и даже лучше), а объём строительных работ достиг почти 6 трлн тенге.
За 8 месяцев текущего года в Казахстане ввели в эксплуатацию почти 10,5 млн кв. м жилья. По данным Бюро национальной статистики, это на 4,7 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Так что жилье есть, жилье будет, остается только правильно его распределить.
Татьяна БИРЮКОВА, фото из архива ДК
