Штрафстан: депутат Мажилиса высказался против неэффективной системы штрафов
Депутат Мажилиса Асхат Аймагамбетов в своём Telegram-канале опубликовал пост, в котором высказался, что штрафы стали одной из самых горячих тем для обсуждения, передает ИА El.kz.
- Даже появился эмоционально окрашенный и вызывающий неологизм «Штрафстан», саркастически отражающий ситуацию со штрафами и выражающий недовольство тех, кто считает, что они применяются несправедливо или исключительно для пополнения бюджета. В то же время другие считают штрафы необходимым инструментом дисциплины и порядка, подчеркивая их роль в улучшении безопасности и соблюдении законов, категорически отвергая данный термин, — высказал свою точку зрения он.
По его словам, у многих складывается впечатление, что система административных наказаний утрачивает свою основную цель — профилактику и исправление нарушений — и воспринимается как банальный способ увеличения доходов бюджета.
Мажилисмен подчеркнул, что госорганам необходимо понимать, что новый «нарратив штрафоцентричности» опасен, так как он подрывает доверие к самому институту административной ответственности и предложил ряд мер.
В первую очередь он обозначил, что целью штрафов является профилактика, а не наказание ради наказания
- Штрафы — это нормальный инструмент, который используется во всём мире для предотвращения нарушений и восстановления справедливости. Все понимают их важность для порядка, законности и профилактики, однако их применение должно быть разумным, соразмерным и направленным на решение проблемы, а не на пополнение бюджета, — пояснил Аймагамбетов.
Депутат привёл примеры из практики, вызывающие серьёзные вопросы. В частности, он высказался о штрафах для школ, которые работают в три смены, или учреждения, имеющие недостаток оборудования или отсутствие ремонта, подвергаются штрафам.
- Директор школы не может быть ответственным за системные проблемы, такие как нехватка финансирования или то, что акимат разрешил строительство человейников без обеспечения школами. При этом штрафы составляют 600–900 тыс. тенге на директора.
Отдельно он поднял тему платных парковок, отметив, что стоимость парковки составляет 100 тенге, а штраф за её неоплату — в 200 раз больше, а также штраф за прогрев авто.
- Около 20 лет назад было введено административное наказание за прогрев автомобиля в жилых зонах более 5 минут. Можно сколько угодно говорить про пример Германии и экологический аспект, что этот штраф долгое время оставался «мертвой нормой», но нужно учесть климатические и иные аспекты и дифференцировать подходы, — сообщил мажилисмен.
Асхат Аймагамбетов также прокомментировал проблемы несоразмерности и «штрафоцентричности»
- Когда штрафы становятся главным источником доходов бюджета, их цель смещается с обеспечения порядка и законности на извлечение финансовой выгоды, — сказал он, отметив, что в данном случае среди основных проблем является разнарядка по штрафам. - В регионах люди всё чаще жалуются на «кампании» по массовым штрафам, что создаёт ощущение, будто наказания стали финансовым инструментом для пополнения бюджета, а не мерой профилактики.
Для того чтобы сделать систему штрафов более справедливой и эффективной, депутат предложил ряд мер. Аймагамбетов отметил, что штрафы должны быть разумными и учитывать тяжесть нарушения. Он подчеркнул, что проблемы школ и других организаций должны решаться на уровне органов, ответственных за финансирование, а не через штрафы для директоров, которые не могут повлиять на ситуацию. Он также добавил, что мелкие правонарушения, такие как нарушения правил парковки, требуют умеренных штрафов и дифференцированного подхода.
Кроме того, депутат предложил, чтобы нарушители проходили курсы или участвовали в восстановительных проектах и общественных работах. Он отметил, что такие меры помогут изменить поведение правонарушителей и уменьшить количество повторных нарушений. Асхат Аймагамбетов отметил, что часть штрафов должна направляться на решение социальных проблем. Он предложил, чтобы штрафные деньги использовались для строительства школ или лечения заболеваний.
«Люди должны видеть, что штрафы идут на благо общества, а не растворяются в общем бюджете», — подчеркнул депутат.
Депутат также выразил мнение, что административные штрафы не должны становиться средством пополнения бюджета. Он предупредил, что разнарядки и массовые штрафные кампании создают ложное впечатление, будто наказания направлены не на профилактику нарушений, а на извлечение финансовой выгоды.
- Штрафы — это неприятно, но неизбежная мера, поскольку важно предотвращать правонарушения и привлекать виновных к ответственности. Неологизм «штрафстан» и заданный нарратив создают угрозу для института административных наказаний. Ключевое — сохранить баланс, чтобы меры всегда оставались соразмерными и справедливыми, — подытожил Аймагамбетов.
