Тридцатого сентября в здании на Охотном Ряду собралась Государственная дума девятого созыва. Сразу бросается в глаза темп: голосование закончилось 20 сентября, палата собралась через десять дней — впервые в истории парламента так быстро.
Закон при этом отводит на подготовку до тридцати дней. Второе, что заметно, это отсутствие интриги. Почти все значимые решения были известны заранее, и зал придал им юридическую форму. Третье — размер большинства, которое определяет работу нижней палаты. Вместе эти черты дают портрет парламента, который начинает пятилетний срок в полной уверенности в своей устойчивости.
Календарь как политическое сообщение
Выборы шли с 18 по 20 сентября, и едва ЦИК подвела итоги, 25 сентября Владимир Путин издал Указ о первом заседании, назначив его на 30 сентября. Кремль объяснял спешку прагматично: Дмитрий Песков говорил, что повестка очень велика, поэтому после выборов нельзя допускать перерывов в работе парламента. Довод разумный, ведь впереди бюджетный цикл, о котором речь пойдёт ниже. Но у скорости есть и символический слой. Быстро собранная палата показывает, что система работает без сбоев, а итог голосования не требует ни долгого осмысления, ни споров.
Дата первого заседания не случайна, и президент об этом сказал – четыре года назад в этот день произошло воссоединения Донбасса и Новороссии с Россией.
Ритуал и его детали
Парламентские церемонии выглядят второстепенными, но по ним удобно судить о культуре процедуры. Заседание, как сообщалось, началось под гимн России. Конституция предписывает, чтобы первое заседание нового созыва открывал старейший по возрасту депутат. Эта норма нужна, чтобы у палаты не было хозяина до избрания спикера: председательствует тот, кто по возрасту стоит вне политической конкуренции. Заседание открыл не самый старший депутат, которым назван Владимир Ресин, а четвёртый по возрасту, 79-летний Юрий Петров. Старше него и Валентина Терешкова, и лидер КПРФ Геннадий Зюганов. В Думе объяснили, что все они согласились уступить Петрову право вести заседание.
Избрание спикера: цифры и их смысл
Главным пунктом повестки было избрание председателя палаты. За Вячеслава Володина проголосовали 406 депутатов. Всего в голосовании участвовали 442 депутата, и соперником выступил Дмитрий Новиков от КПРФ, за него отдали голоса 36 человек. Володин получил 90,2% голосов от списочного состава, Новиков 8%.
Для Володина это третий срок на посту спикера после избрания 5 октября 2016 года и 12 октября 2021 года. Он стал первым председателем Думы, который возглавляет палату больше двух созывов подряд. Это факт с историческим весом. За тридцать лет существования нынешней Думы спикеры менялись довольно часто, и то, что один человек удерживает пост так долго, говорит и о его личной политической устойчивости, и о стабилизации системы в целом.
Кандидатуру Володина выдвинула «Единая Россия», а президент поддержал её на встрече с представителями парламентских партий 29.09.26, назвав работу прежней Думы выстроенной по-партнёрски, принципиальной и деловой. Во-вторых, его поддержали ЛДПР, «Новые люди» и «Справедливая Россия». В-третьих, КПРФ выдвинула альтернативного кандидата, но её депутат Николай Харитонов в начале заседания заявил, что при Володине Дума вернула себе уважение. Получилась формальная альтернатива при содержательном согласии.
Речь председателя
Программные заявления Володина заслуживают внимания, потому что они задают тон на пять лет. Он открыл выступление обращением ко всем депутатам независимо от партии и сформулировал общую формулу: «Партий много. Родина у нас одна — Россия!». Дальше он обратился к новичкам. В нижней палате 184 новых депутата, среди них 48 участников специальной военной операции, и председатель заверил, что их опыт должен быть востребован. Отдельно он поприветствовал тех, кто впервые избран от Донецкой и Луганской республик, Запорожской и Херсонской областей.
Затем прозвучали два тезиса, которые стоит выделить. Первый исторический. Володин напомнил, что в парламентской истории России хватало демагогии, популизма и даже драк в зале, а страну, по его словам, извне победить невозможно: беды приходят изнутри, через конфликты, предательство элит и слабость власти, и он сослался на 1917 и 1991 годы. Отсюда вывод об объединении и консолидации политических сил. Мысль понятна и подкреплена известными эпизодами истории.
Второй тезис прагматичный. Приоритетами он назвал реализацию повестки президента по целям национального развития, законодательное обеспечение целей специальной военной операции и работу с обращениями граждан, включая право каждой фракции продвигать собственные инициативы в приоритетном порядке.
Президент в зале
Владимир Путин лично приехал на первое заседание. Заранее сообщалось, что приглашены также председатель правительства Михаил Мишустин и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Появление главы государства придаёт заседанию особый вес и одновременно определяет его жанр: это не только рабочая сессия, но и государственная церемония.
Речь президента была построена вокруг нескольких сюжетов. Он поздравил депутатов с избранием и отметил, что состав палаты обновился почти наполовину, а избиратели, в том числе в четырёх новых регионах, шли на участки несмотря на обстрелы и угрозы. Итоги выборов и высокая явка, по его словам, подтвердили прочность многопартийной системы и единство народа. Отдельно он отметил депутатов, которые прошли войну, и выразил уверенность, что России удастся на многие поколения обеспечить надёжные гарантии безопасности и суверенитета.
Путин заявил, что федеральный бюджет на ближайшие три года должен быть сбалансированным и реалистичным. Все социальные обязательства перед гражданами, по его словам, должны быть выполнены в полном объёме, а главными вопросами остаются демография и рост благосостояния семей. Заслуживает внимания и предостережение. Президент говорил о необходимости избавляться от «разрушающего популизма.
Кадры и комитеты: в чём новизна
Организационные решения первого дня во многом объясняют, как будет устроена работа палаты. Избрали 11 заместителей председателя, как и в прошлом созыве. Первыми заместителями стали Ирина Яровая («Единая Россия») и Иван Мельников (КПРФ). Шесть из девяти вице-спикеров представляют «Единую Россию»: Владимир Васильев, Александр Жуков, Виталий Савельев, Анна Кузнецова, Алексей Гордеев и Виктория Абрамченко. От ЛДПР вице-спикером стала Мария Воропаева, от «Новых людей» Владислав Даванков, от «Справедливой России» Александр Бабаков. Кадровая арифметика продуманна. Партия власти получила подавляющую часть постов, но каждая фракция представлена в руководстве палаты, и это поддерживает ощущение инклюзивности.
Отдельного упоминания заслуживает гендерный аспект. Женщин в президиуме стало больше, а на посту первого заместителя председателя представительница женского пола в последний раз была в 2007 году. Для парламента, где мужчины традиционно преобладали в руководстве, это заметный сдвиг.
Структура комитетов тоже изменилась. Комитетов теперь 34 вместо 32, появились новые: по уголовному и административному законодательству и по цифровому развитию и искусственному интеллекту. Из 34 комитетов 20 возглавят представители «Единой России», пять КПРФ, по три ЛДПР, «Новые люди» и «Справедливая Россия». Появление профильного комитета по ИИ логично: технологии стремительно входят в экономику и повседневную жизнь, и правовое регулирование за ними отстаёт.
Новый состав: обновление и преемственность
Палата обновилась: 184 депутата избраны впервые, то есть около 40%. Обновление на уровне лиц не означает обновления на уровне политики, и в этом одна из главных черт нынешнего момента. Внутри партии власти идёт ротация, вокруг неё подбираются кадры с новым опытом, но векторы остаются прежними.
Самое заметное качественное изменение — рост числа участников специальной военной операции в парламенте. Спикер назвал цифру 48. Это заметная группа. Её приход справедливое включение в политику людей, прошедших боевые действия и знающих реальные проблемы военнослужащих и их семей. Такой опыт нужен при разработке социальных гарантий, реабилитации, защиты прав ветеранов.
Ещё одна новая группа — депутаты от четырёх регионов, которые впервые представлены в Думе. Это символ государственного единства. Вопрос имеет и практическую сторону: этим депутатам предстоит работать над интеграцией законодательства, социальных выплат, инфраструктуры, а это долгая и сложная задача, требующая профессионализма прежде всего.
Источник: Аргументы недели